การบริหารจัดการห่วงโซ่อุปทาน

กฟผ. ให้ความสำคัญกับการบริหารจัดการคู่ค้าและผู้ส่งมอบอย่างมีความรับผิดชอบ เพื่อป้องกันความเสี่ยง ลดผลกระทบเชิงลบ และสร้างผลกระทบเชิงบวกด้านสิ่งแวดล้อม สังคม เศรษฐกิจและธรรมาภิบาล ขยายขอบเขตการดำเนินงานด้านความยั่งยืนจากระดับองค์การสู่ระดับห่วงโซ่อุปทาน

เป้าหมายปี 2568	ผลการดำเนินงาน
● คู่ค้างานจัดซื้อจัดจ้างในประเทศ ที่มีวงเงินสัญญาตั้งแต่ 300 ล้านบาทขึ้นไป ลงนามรับทราบจรรยาบรรณคู่ค้า กฟผ. ร้อยละ 90	● คู่ค้างานจัดซื้อจัดจ้างในประเทศ ที่มีวงเงินสัญญาตั้งแต่ 300 ล้านบาทขึ้นไป ลงนามรับทราบจรรยาบรรณคู่ค้า กฟผ. ร้อยละ 100

นโยบายและความมุ่งมั่น

กฟผ. มีนโยบายเพื่อการแข่งขันที่เป็นธรรม ซึ่งมีข้อที่ว่าด้วย การจัดซื้อจัดจ้างที่เป็นธรรม ไม่เลือกปฏิบัติ (คู่ค้าและผู้ส่งมอบ) โดยกำหนดให้ กฟผ. คัดเลือกคู่ค้าและผู้ส่งมอบอย่างเป็นระบบ เป็นธรรม โปร่งใส มีการควบคุมการปฏิบัติตามระบบอย่างรัดกุม และสนับสนุนคู่ค้าและผู้ส่งมอบที่ดำเนินธุรกิจอย่างมีจริยธรรม มีความรับผิดชอบต่อสังคมและสิ่งแวดล้อม และเคารพสิทธิมนุษยชน รวมถึงปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ

โครงสร้างการดำเนินงาน

กฟผ. มีฝ่ายจัดซื้อจัดจ้างและบริหารพัสดุส่วนกลาง รับผิดชอบงานด้านการจัดซื้อจัดจ้างและบริหารพัสดุของหน่วยงานส่วนกลางให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ตามมาตรฐาน และสอดคล้องกับกลยุทธ์
เป้าหมาย และนโยบายขององค์การ

การบริหารจัดการ

กฟผ. มุ่งสร้างความยั่งยืนในห่วงโซ่อุปทาน โดยการส่งเสริมให้คู่ค้าและผู้ส่งมอบมีการดำเนินงานอย่างมีธรรมาภิบาลและความรับผิชอบต่อสังคมและสิ่งแวดล้อม รวมถึงการสนับสนุนผู้ส่งมอบในท้องถิ่น
ผ่านการการบริหารจัดการที่สำคัญ ดังนี้ 

แนวปฏิบัติที่ดีในการจัดซื้อจัดจ้าง

กฟผ. มีการทบทวนและปรับปรุงแนวปฏิบัติที่ดีในการจัดซื้อจัดจ้างให้สอดคล้องกับนโยบายเพื่อการแข่งขันที่เป็นธรรม ในข้อที่ว่าด้วย การจัดซื้อจัดจ้างที่เป็นธรรม ไม่เลือกปฏิบัติ เพื่อให้การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุของ กฟผ. มีความเป็นธรรม โปร่งใส มีการปฏิบัติตามระบบอย่างรัดกุม และสนับสนุนคู่ค้าและผู้ส่งมอบที่ดำเนินธุรกิจอย่างมีจริยธรรม มีความรับผิดชอบต่อสังคมและสิ่งแวดล้อม และเคารพสิทธิมนุษยชน

จรรยาบรรณคู่ค้า กฟผ.  

กฟผ. มีการประกาศใช้จรรยาบรรณคู่ค้า ซึ่งมีเนื้อหาและขอบเขตอยู่ภายใต้ข้อกำหนด ข้อบังคับ และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่อเป็นแนวทางในการปฏิบัติสำหรับคู่ค้าของ กฟผ. อันครอบคลุมถึงคู่ค้าและ
ผู้รับเหมาทั้งหมด ซึ่งมีส่วนเกี่ยวข้องในการดำเนินธุรกิจกับ กฟผ. เพื่อให้คู่ค้าของ กฟผ. มีแนวปฏิบัติในการดำเนินธุรกิจอย่างมีจริยธรรมและธรรมาภิบาล คำนึงถึงสิ่งแวดล้อม สังคม การกำกับดูแลกิจการที่ดี ปฏิบัติตามกฎหมาย และเคารพหลักสิทธิมนุษยชน

ในปี 2568 กฟผ. ขยายกลุ่มเป้าหมายและเพิ่มการรับรู้จรรยาบรรณคู่ค้า กฟผ. โดยการแนบจรรยาบรรณคู่ค้าไปกับเอกสารเชิญชวนทุกครั้งที่มีการจัดซื้อจัดจ้าง และกรณีงานจัดซื้อจัดจ้างในประเทศที่มีมูลค่าตั้งแต่ 300 ล้านบาทขึ้นไป คู่สัญญาต้องลงนามรับทราบในจรรยาบรรณคู่ค้าและส่งให้ กฟผ. พร้อมกับการลงนามสัญญา

ข้อกำหนดเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน  

กฟผ. กำหนดให้การจัดซื้อจัดจ้างที่มีมูลค่าตั้งแต่ 500 ล้านบาทขึ้นไป มีการระบุข้อกำหนดเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนหรือที่ผ่านการประเมินด้านสิทธิมนุษยชน ซึ่งในปี 2568 มีการจัดซื้อจัดจ้างฯ ที่มีการระบุ
ข้อกำหนดเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนหรือที่ผ่านการประเมินด้านสิทธิมนุษยชน ร้อยละ 100 นอกจากนี้ ยังมีการนำเสนอเรื่องสิทธิมนุษยชนในกิจกรรมเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างคู่ค้าและ กฟผ. ประจำปี 2568

หลักธรรมาภิบาลของผู้ประกอบการ

กฟผ. มีการประเมินหลักธรรมาภิบาลของผู้ประกอบการเพื่อส่งเสริมให้ผู้ประกอบการที่เป็นคู่สัญญากับ กฟผ. ปฏิบัติตามเงื่อนไขสัญญาและหลักธรรมมาภิบาลอย่างเคร่งครัด โดย กฟผ. จะดำเนินการเก็บรวบรวมข้อมูลการละเมิดหลักธรรมาภิบาล ได้แก่ (1) การปลอมแปลงเอกสาร (2) การขัดขวางการแข่งขันที่เป็นธรรม (3) การเป็นผู้เสนอราคาที่ถูกคัดเลือกแล้วแต่ไม่ยอมทำสัญญาภายในเวลาที่ กฟผ. กำหนด โดยไม่มีเหตุผลสมควร (4) การไม่ปฏิบัติตามสัญญา และ (5) การละเมิดสิทธิมนุษยชน เช่น ผู้ประกอบการใช้แรงงานสตรีทำงานในประเภทงานที่ห้ามใช้แรงงานสตรี อาทิ งานเหมืองแร่หรืองานก่อสร้างที่ต้องทำใต้ดิน ใต้น้ำ ในถ้ำ ในอุโมงค์ หรือใช้แรงงานเด็กที่มีอายุต่ำกว่า 15 ปี โดยหากพบว่ามีการละเมิดหลักธรรมาภิบาลข้อ (1) – (4) จะพิจารณาลงโทษให้เป็นผู้ทิ้งงาน และในกรณีละเมิดหลัก
ธรรมาภิบาลข้อ (5) กฟผ. จะแจ้งผู้ประกอบการเพื่อให้ปรับปรุงแก้ไข หากไม่มีการแก้ไข จะแจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการตามที่เห็นสมควร

รางวัลผู้ประกอบการดีเด่น

กฟผ. มีการคัดเลือกและมอบรางวัลผู้ประกอบการดีเด่น เพื่อส่งเสริมการดำเนินงานอย่างยั่งยืนในกลุ่มคู่ค้าและผู้ส่งมอบ ซึ่งในปี 2568 มีผู้ประกอบการได้รับรางวัลทั้งสิ้น 42 ราย โดยใช้เกณฑ์การคัดเลือก
คู่ค้าดีเด่นสำหรับงานซื้อ/จ้างงานในประเทศและต่างประเทศ ดังนี้

1. คู่ค้าที่ผ่านคุณสมบัติ

• ด้านธรรมาภิบาล: คู่ค้าต้องไม่ละเมิดหลักธรรมาภิบาล ตามแบบประเมินการละเมิดหลักธรรมาภิบาลของคู่ค้ากับ กฟผ. ไม่มีสถานะเป็นผู้ทิ้งงาน และไม่มีสถานะเป็นบุคคลล้มละลาย
• ด้านความปลอดภัย: ต้องมีผลคะแนนสมรรถนะด้านความปลอดภัยของผู้รับจ้าง ตั้งแต่ร้อยละ 75 ขึ้นไป สำหรับงานที่มีการประเมินผลการดำเนินงานด้านความปลอดภัยของผู้รับจ้าง

2. คู่ค้าที่มีคะแนนประเมินคู่ค้าด้านความสามารถในการปฏิบัติงานตามสัญญาไม่น้อยกว่าร้อยละ 80

นอกจากนี้ กฟผ. ยังมีการสื่อสารนโยบาย จรรยาบรรณ แนวปฏิบัติ และการจัดการข้อเสนอแนะและข้อร้องเรียนแก่คู่ค้าเพื่อสร้างการรับรู้และความเชื่อมั่นของคู่ค้าต่อการจัดซื้อจัดจ้างของ กฟผ. ส่งผลให้
ในปี 2568 ไม่พบข้อร้องเรียนงานจัดซื้อจัดจ้างและบริหารพัสดุด้านความโปร่งใสที่ตรวจสอบแล้วมีมูล และมีผลสำรวจความพึงพอใจของคู่ค้าประจำปี 2568 ในด้านการจัดซื้อจัดจ้างของ กฟผ. สูงกว่าเกณฑ์
ที่กำหนดคือร้อยละ 80

สัดส่วนของค่าใช้จ่ายกับผู้ส่งมอบในท้องถิ่น

พื้นที่	ปี 2568		ปี 2567		ปี 2566
	มูลค่า (ล้านบาท)	ร้อยละ	มูลค่า (ล้านบาท)	ร้อยละ	มูลค่า (ล้านบาท)	ร้อยละ
ต่างประเทศ	3,627.02	12.94	5,597.90	21.05	49,406.73	51.10
ในประเทศ	24,394.54	87.06	20,991.17	78.95	47,283.37	48.90
– ส่วนกลาง	20,279.27	72.37	15,828.62	59.53	41,170.34	42.58
– ส่วนภูมิภาค	4,115.27	14.69	5,162.55	19.42	6,113.03	6.32
รวม	28,021.56	100.00	26,589.07	100.00	96,690.10	100.00

หมายเหตุ

• ร้อยละของงบประมาณในการจัดซื้อจัดจ้างท้องถิ่น คำนวณเทียบกับงบประมาณในการจัดซื้อจัดจ้างทั้งหมดขององค์กรในรอบปี
• ต่างประเทศ หมายถึง สถานประกอบการของคู่สัญญาที่มีที่ตั้ง ณ ต่างประเทศ
• ในประเทศ หมายถึง สถานประกอบการของคู่สัญญาที่มีที่ตั้งในประเทศ
• ส่วนกลาง หมายถึง สถานประกอบการของคู่สัญญาที่มีที่ตั้งในเขตกรุงเทพและปริมณฑล
• ส่วนภูมิภาค หมายถึง สถานประกอบการของคู่สัญญาที่มีที่ตั้งนอกเขตกรงุเทพและปริมณฑล